2026年“空间促进发展”高级别研讨会由中华人民共和国工业和信息化部与国际电信联盟无线电通信局在上海联合举办，汇聚了来自国际电联24个成员国，20个相关国际组织、航天机构、卫星操作单位、电信运营企业、高等院校及行业协会的200余名代表。
与会各方围绕无线电频谱和卫星轨道资源的可持续发展，以及空间技术在推动可持续发展中的重要作用，进行了深入交流，分享了实践经验，凝聚了广泛共识。会议回顾了全球空间服务发展趋势，梳理了共同面临的挑战，并提出了有针对性的建议，以推动落实“空间2030”议程和2027年世界无线电通信大会（WRC-27）的筹备工作。
忆及
- 全权代表大会有关空间业务所用无线电频谱和相关卫星轨道资源的可持续性的第219号决议（2022年，布加勒斯特）；
- 全权代表大会有关国际电联在落实《“空间2030”议程：空间作为可持续发展的驱动因素》及其跟进和审查进程中的作用的第218号决议（2022年，布加勒斯特），
考虑到
- 可用无线电频谱和相关轨道资源数量有限且必须由所有国家共用；
- 在制定有效利用无线电频谱和卫星轨道资源的政策和程序时，必须考虑空间的长期可持续性；
- 无线电通信局近来收到的非对地静止轨道卫星系统网络资料申报数量与日俱增，其中包括由成千上万的空间电台和多种配置组成的系统并观察到非对地静止卫星在外层空间的持续和增加的发射和操作；
- 近年来，非对地静止轨道卫星星座的快速发展正深刻改变着空间业务格局，频谱拥堵加剧、轨道资源竞争白热化，对现行国际规则框架提出了前所未有的挑战；
- 发展中国家在频谱轨道资源管理、技术能力、监管人才和资金保障等方面仍面临突出短板，数字鸿沟与发展差距依然存在，亟需国际社会提供务实有效的支持和能力建设合作，
认识到
- 当前我们正处于落实联合国“空间2030”议程和2030年可持续发展目标的关键阶段；
- 空间技术发展与行业应用的根本目的在于服务全人类，是我们所有工作的出发点，也是本次研讨会的重要价值锚点；
- 无线电频谱和卫星轨道资源的公平获取与可持续利用，是推动实现可持续发展目标的重要基础；
- 卫星系统在补充地面网络覆盖、灾害预警、应急通信等方面发挥着关键作用，空间技术在远程教育、应急通信、环境监测、灾害预警及农业现代化等领域的广泛应用，正在深刻改变着无数人的命运，
注意到
- 国际电联无线电通信部门第74号决议倡导的关于可持续使用空间业务所用无线电频谱和相关卫星轨道资源的活动；
- 国际电联第218号决议（2022年，布加勒斯特）规定，国际电联相关官员可以开展活动，通过与相关组织的协作、合作和谅解备忘录，以及为区域性电信组织举办全球和区域性无线电通信研讨会和讲习班，加强发展中国家，尤其是最不发达国家（LDC）、小岛屿发展中国家（SIDS）和内陆发展中国家（LLDC）在应用《无线电规则》方面的能力建设，
进一步加深了
- 对国际无线电规则的理解，对空间产业发展与务实合作路径的认识，对“空间促进发展”的广泛共识，
感谢
- 国际电联、亚太空间合作组织（APSCO）、全球卫星运营商协会（GSOA）、全球移动通信系统协会（GSMA）等国际组织管理层、国际电联部分成员国主管部门、部门成员、准成员、学术成员为本次会议发挥的积极作用；
- 相关航天机构、卫星与移动运营商、行业协会与学术界的各位嘉宾的积极参与；
- 各方在本次研讨会期间围绕频轨资源管理政策、监管框架、技术创新与产业合作等方面分享了大量实践经验和政策思路，形成了一批值得深入研究的政策建议与能力建设思路，
欢迎
- 所有成员国和其他利益攸关方为空间可持续发展、推动空间技术惠及各国人民所提出的各种建设性意见；
- 所有成员国和其他利益攸关方为继续分享空间业务管理、空间产业发展实践成果，助力全球发展中国家提升频轨资源管理及技术发展与应用能力建设，弥合数字鸿沟与发展差距；
- 各方在本次研讨会期间就后续合作所达成的初步意向，包括继续通过研讨会、专题交流等方式保持对话，形成空间促进发展的长效交流机制，
广泛同意
- 在外空活动日益频繁的今天，无线电频谱和卫星轨道资源作为宝贵、有限的自然资源，其管理必须遵循国际电联《无线电规则》所确立的规则框架；
- 必须坚定不移地致力于实现真正的“普惠连接”。不仅在地理上扩大信号覆盖，更应当包括可负担的成本、可靠的服务以及能够让各国民众切实受益的应用生态，
提出倡议
- 在全球范围内建立和完善有关的国际规则框架，确保更加公平、合理、高效、可持续地使用无线电频谱和卫星轨道资源，在尊重各国权益的基础上，密切多边协调，加强合作共享；
- 在即将在中国上海召开的WRC-27，形成的诸多共识与倡议，将在未来国际规则制定中更好地促进空间业务发展、维护全球共同利益奠定更加坚实的基础；
- 将本次研讨会凝聚形成的认识，用于加强国际合作，探索可复制、可推广、可持续的空间促发展合作模式，共同开启空间技术造福人类的新篇章；
- 建立后续交流机制，包括适时举办专题研讨会、开展成果跟踪和经验分享，鼓励各国及利益攸关方在WRC-27前继续就空间业务相关议题保持对话与协作，特别是面向发展中国家；
- 在WRC-27筹备进程中编写向国际电联提交的文稿时参考本次研讨会的上述成果和共识，
与会代表普遍认同，国际多边主义和包容性合作对于释放空间技术的发展潜力至关重要。实现这一目标并非单个或少数国家之力所能及，而需要所有国家在共同愿景和一致方向上凝聚共识、携手努力。各方表示将共同愿景转化为实际行动，携手为全球发展营造更加公平、可持续和包容的空间环境。
中华人民共和国工业和信息化部
2026年9月